山西省对外公开中央环境保护督察整改方案

2017年4月28日至5月28日，中央第二环境保护督察组对山西省开展了环境保护督察，2017年7月30日向山西省反馈了督察意见。山西省委省政府高度重视中央环境保护督察整改工作，成立了省委省政府主要领导任组长，7名省领导任副组长，各市委、市政府以及省政府相关部门主要负责同志为成员的整改工作领导小组。多次召开省委常委会会议和省政府常务会议进行专题研究和部署，坚持问题导向和目标导向，研究制定了《山西省贯彻落实中央第二环境保护督察组反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）。

《整改方案》要求，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面落实党的十九大关于生态文明建设和环境保护的重大决策。按照省委的部署，坚持以人民为中心，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，坚持以环境保护倒逼经济转型发展，坚持以“强化问题导向、强化责任落实、强化铁腕治污、强化制度建设、强化督察问责”和“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”的要求推进整改工作，坚持以更高的标准狠抓落实，坚持以全方位的改革创新健全生态环境保护长效体制机制，坚决打好污染防治攻坚战，以高度的自觉全力抓好中央环境保护督察反馈问题整改，持续抓好美丽山西建设。

《整改方案》提出，一是坚决完成整改任务。对中央环境保护督察组反馈我省的整改问题和任务，实行台账式、清单式管理，逐一细化整改措施，逐件明确整改责任，逐一整改销号。按照整改方案持续发力推进，完善长效机制，保障整改工作有力有效开展。二是系统破解环境难题。深入查找并切实解决本地区、本行业存在的突出环境问题。系统谋划，综合施策，从根本上破解生态环境难题。三是持续改善环境质量。完成国家《大气十条》下达的五年目标任务和水污染防治年度目标任务。通过改善环境质量，增强人民群众的获得感。四是建立完善长效体制机制。进一步建立完善全省生态环境保护体制机制，努力促进绿色发展决策体系、生态环境保护监管体系、生态环境社会共治体系和生态环境保护市场体系的建立，加快形成我省生态环境保护“四梁八柱”的制度框架。

对中央第二环境保护督察组反馈的意见，确定了4个方面60项整改任务，制定了《山西省贯彻落实中央第二环境保护督察组反馈意见整改任务和措施清单》，明确了整改目标、整改措施、责任单位、责任人、整改时限。为做到坚决整改、全面整改、彻底整改，确保完成督察整改任务，加快推进生态环境保护建设，制定了6大类20个方面重点举措。一是强化思想认识，切实增强做好生态环境保护工作、推动经济转型升级的责任感和紧迫感。坚持以生态文明理念统领经济社会发展全局。坚决扛起生态文明建设的政治责任。坚决以环保倒逼经济转型。进一步加大环保资金投入力度。二是强化责任落实，推动生态环境保护各项举措落到实处。严格落实环境保护党政同责、一岗双责。层层落实生态环境保护责任。完善领导领办机制。强化考核评价和责任追究。

三是强化铁腕治污，以更高更严的工作标准改善环境质量。坚决打赢蓝天保卫战。全力抓好水污染治理攻坚。推进环保执法常态化。四是强化问题导向，努力实现多还旧账、不欠新账。加大生态保护修复力度。全面清理保护区各类违法违规建设项目。加强矿产资源开发全过程生态环境保护监管。五是强化督导问责，依法依规追究责任。从严从实追究责任。六是强化制度建设，坚持以全方位的改革创新建立生态环境保护长效体制机制。加快推进生态文明体制改革。推进生态保护红线划定工作。健全生态补偿体制机制。加快推进环保垂管体制改革。强化省市级环境保护督察。

为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了4方面组织保障措施。一是加强组织领导。成立省环境保护督察反馈意见整改工作领导小组，下设综合协调组、整改督导组、宣传报道组、责任追究组4个专项工作小组。各地各有关部门也要成立相应的整改领导机构，负责对本区域、本行业问题整改的统筹和督导。二是落实整改责任。各级党委、政府和相关部门主要负责同志要亲自抓、负总责，结合本方案制定完善各地、各相关部门具体整改工作方案，明确责任单位、责任人员和整改时限，倒排工期，实行挂图作战。三是严格督导检查。制定整改督导工作方案，实行周调度、月通报制度，加强对各地、各部门整改落实工作的督导检查，跟踪问效。四是强化信息公开。建立省市县三级宣传联动机制，督察整改期间，按要求在“一台一报一网”等主流媒体上及时公开整改情况，自觉接受全社会监督。

《整改方案》强调，要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。认真落实中央第二环境保护督察组要求，以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准，敢于动真碰硬，强化责任落实。深化资源型经济转型发展，持续抓好美丽山西建设，奋力谱写山西生态环境保护工作新篇章。

中共山西省委 山西省人民政府

2017年12月18日