在夏县第十六届人大第二次会议闭幕会上的讲话

县委书记　张宏志

各位代表、同志们：
　　夏县第十六届人民代表大会第二次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这次大会，是在全县上下深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、认真落实省委“一个指引，两手硬”重大思路和要求、大力践行市委“三动三新”战略、强力推进县第十四次党代会以及二次会议决策部署、纵深实现“六个突破”和加快建设“三县一基地”的关键时期召开的一次重要会议。
　　会议期间，各位代表以饱满的政治热情、高度的大局意识，依法履行职责，充分发扬民主，共商夏县发展大计，审议通过政府工作报告和其他各项报告，顺利完成选举任务，并就事关全县改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重大问题，提出许多宝贵意见和建议，体现出心系发展、关注民生的责任担当，彰显出民主团结、风清气正的政治生态，展现出凝心聚力、砥砺奋进的精神风貌。会议开得很成功，必将进一步动员和激励全县36万人民，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地朝着实现“六个突破”、建设“三县一基地”、全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进。在此，我代表中共夏县县委，向大会的圆满成功、向管云学同志当选夏县监察委员会主任，表示热烈的祝贺！向各位代表、列席同志以及为大会的成功召开付出辛勤努力的全体工作人员，表示衷心的感谢!
　　2016年是实施“十三五”规划开局之年。面对改革发展稳定的繁重任务，面对不断加大的经济下行压力，县委团结带领全县广大干部群众，认真贯彻中央、省、市重大战略部署，全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，有效应对各种考验，积极克服困难阻碍，推动全面建成小康社会取得新的进展、全面深化改革迈出坚实步伐、全面依法治县深入实施、全面从严治党纵深推进，全年主要目标任务顺利完成，实现了“十三五”良好开局。全县的综合竞争力、城市美誉度、干部精气神、群众获得感均实现了明显提升。尤为可喜的是，县第十四次党代会和县“两会”的胜利召开，加快发展的共识更加统一，路径更加清晰，举措更加精准。这些成绩的取得，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，也是县人大及其常委会和各级人大代表共同努力、勤勉工作的结果。换届以来，新一届县人大及其常委会紧紧依靠党的领导，积极适应发展新形势，牢牢把握人大工作方向，紧扣中心、紧贴民心、紧抓自身，努力践行人民当家作主与依法治县的有机统一，以求真务实、敢当善为的工作作风，认真履行宪法和法律赋予的职权，为推进民主法治建设进程，助力改革发展开创了新局面、作出了新贡献。县委对人大工作是满意的，对各级人大代表依法履职、发挥表率作用是满意的。在此，我代表县委，向辛勤奋战在全县各条战线上的人大代表，致以崇高的敬意！
　　各位代表、同志们！2017年是党的十九大召开之年，是全面贯彻落实县十四次党代会和二次会议精神的起步之年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年的各项工作，任务艰巨、意义重大。全县上下要紧紧围绕这次会议确立的目标任务，立足当前夏县发展天时地利人和的大好局面，进一步解放思想、振奋精神，乘势而上、攻坚克难，广泛凝聚实现“六个突破”的正能量，不断提振加快建设“三县一基地”的精气神，奋力开创经济稳步向好、民生不断改善、社会和谐稳定的新局面！在此，我讲四点意见。
　　一、开创新局面，必须要深入学讲话、坚定讲看齐
　　看齐是重大的政治原则，是我们党的力量所在、优势所在，是中国特色社会主义事业从胜利走向胜利的根本保证。一要坚决筑牢信仰之基。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒办好五位一体“夏县干部大学堂”，坚持把加强理论学习、增强党性修养作为“必修课”，自觉深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，提升更高标准和尺度，追求更高觉悟和境界，锻造更硬思想品格和政治素质；对照“理想信念、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，引深“三亮三比争先锋”系列党建活动，不断强化宗旨意识，树牢群众观念，真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误思潮的影响和侵蚀，不忘初心、继续前进。二要坚决维护中央核心。要提高政治站位，站稳政治立场，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神上向习总书记看齐，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定不移地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，努力做党和人民放心的好党员、好干部、好代表。三要坚决确保政令畅通。站在政治高度看问题，置身大局谋发展，坚持“四个服从”不动摇，围绕迎接、服务、保障党的十九大胜利召开这条主线，把夏县的工作放在大局中来思考和谋划，尤其要把中央、省、市要求与夏县实际紧密结合，多谋狠抓落实的硬招实招，多思管用务实的措施办法，切实把中央省市的决策部署转化为促进夏县改革发展稳定的工作思路、方法举措和实际成果。
　　二、开创新局面，必须要贯彻新理念、稳中求发展
　　以“五大发展”为引领的新发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷形势提出的行动指南，对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。当前，夏县已经站在新的历史发展起点上，我们要坚持以新发展理念统领发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以提高发展质量和效益为中心，大力实施创新驱动、转型升级战略，全面落实“三去一降一补”任务，以“六个突破”为抓手，加快“三县一基地”建设，着力推动经济发展稳步向好和社会大局和谐稳定。一要全力推进农业增效农民增收。聚焦农业成长、农村繁荣、农民增收，积极破解“三农”困局，以发展现代农业为重点，推进农业供给侧布局性改良，按照“七大产业板块”的基本布局，加快转变发展方式、加强标准化园区建设，调优农业产业结构、厚植农业生态功能，壮大新型经营主体、构建现代流通体系，解决好供给结构不优、供给能力不强、供需渠道不畅的问题，通过建立紧密的利益联结机制，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产融合发展，让农民在农业全产业链推进中，分享不同环节的红利，拓宽增收致富、稳定致富的幸福之门。二要全力加速新型工业崛起。把实现工业崛起摆在关键性、突破性的重要位置，遵循“循环、低碳、绿色、高效、规模”的思路，推动传统产业转型升级，同时大力发展有良好基础、广阔前景和潜在优势的“农副产品加工、生物医药、装备制造、新型能源”四大产业，注重科技创新，强化市场导向，从生产端入手，从供给侧发力，坚定不移补齐工业短板，千方百计培育新的动能，推动供需平衡向高水平跃升、产业层次向中高端迈进，让新型工业的体量壮起来、身子骨硬起来、结构和效益优起来。三要全力突围文化旅游产业。依托夏县独特的山水风光之“秀”、人文风韵之“厚”、地方风物之“优”，按照“抓龙头、连金线、带亮点”的思路，在创新机制上大胆实践，在龙头景区建设上攻城拔寨，在打造全域旅游上积极探索，在营销带动上深耕市场，在提升服务水平上精准发力，带动文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”，把文化旅游产业培育成我县的战略性支柱产业，实现旅游资源大县向旅游经济强县的有效突围。四要全力厚植生态优势。坚持“生态产业化、产业生态化、生态产业一体化”的思路，努力实现“县域景区化、生态经济化、通道标准化、乡村园林化”，打造生态经济型现代林业强县；同时要引深“铁腕治污”行动，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,坚决不要污染环境、破坏生态的GDP，要天更蓝、地更绿、水更清的GDP，要老百姓有实实在在获得感、幸福感的GDP，使良好的生态环境成为可持续发展的发力点、人民幸福生活的支撑点、展现夏县美好形象的闪光点。五要全力加快项目建设。以“三个一百”为抓手，狠抓重点项目建设，进一步谋划、筛选、争取一批项目，继续充实项目大盘子，特别是要注意与中央、省、市有关政策主动对接，积极争取上级支持；同时，要加快项目建设进度，紧盯签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓建成、建成项目抓投产,投产项目抓见效，使小项目铺天盖地、大项目顶天立地、好项目造福禹都大地。六要全力加强民生改善。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要树牢以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民，更加注重站在群众角度想问题办事情，更加注重回应群众的关心关切，切实履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任，在做好省、市11件民生实事的同时，今年，我们要重点围绕十个方面抓好10件民生实事，把更多人力、精力、财力投向教育、文化、医疗、住房、就业、社会保障、安全稳定、城乡统筹等民生领域，更好地在经济上促进增收致富，在政治上保障民主权利，在文化上满足精神需求，在维护社会公平正义等方面让人民群众有更多的安全感、获得感和幸福感。
　　三、开创新局面，必须要勇于促改革、深化大开放
　　“不拒众流，方为江海。”开放在经济社会发展中发挥着“一举求多效”“一着破全局”的综合带动作用。要以大气谦和、海纳百川的气度，以革故鼎新、守正出新的魄力，向解放思想要动力、向改革开放要后劲。一要以自我革命的勇气解放思想。解放思想是全面深化改革的“先导工程”。要深入推进“思想大解放、观念大更新、作风大转变、夏县大发展”大讨论活动，引领全县广大党员干部在观念更新上先人一步、在抢抓机遇上快人一拍，在作风建设上敢争一流，真正把全县上下的思想和行动统一到发展第一要务上来，统一到实现“六个突破”、建设“三县一基地”的决策部署上来，统一到艰苦奋斗、迎难而上的精神状态上来。二要以坚如磐石的信念深化改革。开弓没有回头箭，改革关头勇者胜。要立足改革滞后、发展活力不强的实际，着眼让市场在资源配置中起决定性作用，围绕行政审批制度改革、综合行政执法改革、商事制度改革、财政金融创新、农村综合改革、工业园区升级等重点领域和关键环节，坚决破除思想观念束缚，坚决打破利益固化藩篱，坚定改革信念、盯准改革目标，把握辩证关系、讲究方法谋略，突出问题导向，突出精准路径，以“钉钉子”的韧劲推进改革，以“壮士断腕”的勇气致力改革，最大限度地释放后发赶超的内在潜能，大力营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、稳定透明可预期的营商环境，全面激发创新、创业、创造的生机和活力。三要以海纳百川的胸襟扩大开放。要切实增强“全媒体”意识，讲好夏县好故事，传播夏县好声音，宣传夏县好形象，让更多的人了解夏县政通人和、区位优越、人文富集、生态良好、民生安康、充满活力、开放自信等优势，不断提升夏县知名度、美誉度和影响力，把夏县打造成“外地人羡慕、投资者向往、本地人自豪”的幸福新城；要牢固树立“最大公约数”理念，融合共赢思维，加快“盐临夏”一体化建设步伐，积极对接晋陕豫黄河金三角区域发展合作规划，主动融入“一带一路”建设，全方位瞄准京津冀、环渤海、长三角、珠三角、中原经济区等区域，努力延伸开放触角、扩大开放半径；要抢占招商引资制高点，积极参加重大招商活动，创新投融资机制，探索实践PPP模式，绘制招商链条，在“客场”积极“走出去”，在“主场”栽好“梧桐树”；要打好“亲情乡情牌”，深入推进“寻找新乡贤”和“回归工程”，吸引夏县籍在外人才返乡投资创业，让禹都大地成为招商引资、招财进宝的“洼地”，成为人才聚集、干事创业的高地。
　　四、开创新局面，必须要纵深抓党建、提振精气神
　　党要管党，从严治党，是一个执政党治国理政的基础，也是职责所在。全县各级党组织和领导干部要坚决履行好管党治党主体责任，把抓好党建作为最大的政绩，全面加强和规范党内政治生活，切实强化党内监督，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严紧硬”，持续构建良好政治生态，为全面建成小康社会提供坚强的政治保障。一要坚定不移抓班子、带队伍。坚持党管干部原则，坚决克服“四种倾向”，严格执行“三会一课”、双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度，严肃开展批评和自我批评，突出党性锻炼、突出思想交流、突出政治体检，不断加强干部培养、教育、管理和监督，进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，努力造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。二要坚定不移强基层、夯基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，扎实推进农村、城市社区、机关、企事业单位、非公有制经济和社会组织等领域党建工作。要以“一抓双促强三基”为载体，认真抓好农村“两委”换届、乡镇“五小”建设、集体经济“破零”等重点工作，推动各领域基层组织全面加强。三要坚定不移反腐败、倡清廉。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设“两个责任”，抓住“关键少数”引领最大多数,把全面从严治党不断引向深入。一是坚持有纪必执，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断拧紧纪律“压力阀”。二是坚持有禁必止，积极实践运用“四种形态”，推动标本兼治；特别是新成立的县监察委员会要切实履行好“党统一领导下的国家反腐败工作机构”的职能，充分发挥反腐资源合力，扩大监察范围，创新监察手段，打好监督执纪“组合拳”。三是坚持有腐必惩，以零容忍的态度、猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气，巩固深化提高当前全县良好的政治生态，用反腐倡廉的实际成效取信于民、保障发展。四要坚定不移重担当、正风气。坚持新时期好干部标准，端正用人导向这个根本，把政治标准放在首位，更加注重担当负责，更加注重工作实绩，更加注重百姓口碑，在“六个突破”主阵地、“三县一基地”主战场、脱贫攻坚第一线、服务群众最前沿识别干部、历练干部、使用干部，努力做到选贤任能、人岗相适、用当其时。尤其要按照习近平总书记“三个区分开来”的要求，加强正向激励，推进能上能下，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，最大限度保护和调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
　　各位代表，同志们！人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。县委充分发挥统揽全局、协调各方的作用，一如既往地支持县人大及其常委会依法开展工作，切实加强和改进对人大工作的领导，做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重，进一步从组织上、制度上完善人大及其代表履行职责的服务保障机制，尊重和保护人大代表的民主权利，为人大工作创造宽松和谐的环境。“一府一委两院”要认真执行人大的决议决定，依法向人大负责并报告工作，自觉接受人大监督，提高依法行政和公正司法水平。
　　全县各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案建议，主动为人大开展工作和代表履行职责创造有利条件。
　　县人大及其常委会要积极适应新形势，坚持正确政治方向，围绕中心、服务大局，从人大自身的工作职能和特点出发，综合运用宪法和法律赋予的法定职权，找准人大工作与推动县域经济社会发展的契合点，及时把县委的决策部署通过法定程序变成人民的意志，把依法监督与支持“一府一委两院”的工作有机统一起来，切实加强同人大代表和人民群众的广泛联系，进一步提升人大工作水平。人大代表来自人民、植根人民、服务人民，在推进改革发展和民主法治建设中肩负着重要的使命。希望全体代表要倍加珍惜党和人民的信任与重托，进一步增强代表意识、职责意识，提升“能为”本领，找准“善为”路径，真正做到为人民发声、为人民履职、向人民负责，做夏县36万人民的忠诚代表。各位代表即将返回工作岗位，希望大家带头学习宣传会议精神，带头执行大会通过的决议决定，带头落实会议确定的各项任务，使之转化为全县人民的自觉行动，凝聚起奋发进取、干事创业的强大合力。
　　各位代表、同志们！使命重在担当，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、撸袖加油，倍道兼程、奋发有为，纵深实现“六个突破”，全面加快“三县一基地”建设，不断开创夏县经济社会各项事业发展的新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！