中国人民政治协商会议夏县委员会常务委员会工作报告

——2017年3月21日在政协第十五届夏县委员会第二次会议上

夏县政协主席  王继瑞

各位委员：
　　我代表政协第十五届夏县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
　　过去一年工作回顾
　　2016年，是全县上下团结奋进、攻坚克难，着力构建良好政治生态、推动经济社会持续发展的关键之年。一年来，在中共夏县县委的坚强领导下，我们团结引领政协各参加单位和广大政协委员，聚焦中心任务建言献策，围绕改革发展凝聚共识，着眼履职成效创新工作，实现了新一届县政协工作的良好开局。
　　一、把握方向，凝聚共识，思想政治基础不断巩固
　　县政协常委会始终把思想政治建设放在首位，自觉以中央大政方针和省、市及县委决策部署统一思想，汇聚力量，引领事业。
　　在加强理论引导中增进共识。坚持集中辅导与个人自学相结合、通读文件与专题研讨相结合、学习理论与研究工作相结合，组织集体学习35次，开展座谈交流12次，举办政协委员培训班，对159名新任委员进行了政治理论与政协业务的系统辅导，增强了同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
　　在教育实践活动中深化共识。扎实开展“两学一做”专题教育，深入所在党支部、联系点讲党课，开展“四讲四有”专题讨论、“三亮三比争先锋”主题实践、“深化学习找差距，转变作风促发展”专题活动，参加全县科级干部轮训、夏县干部大学堂，参观廉政警示教育基地、红色爱国主义教育基地，引导激励机关全体党员自觉践行“四个意识”，形成风清气正、团结向上、积极工作的良好氛围。
　　在谋划部署工作中巩固共识。认真贯彻落实省、市、县党代会精神和县委各项重大部署，深化“一个指引、两手硬”“三动三新”“全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实”的理解认知，广泛凝聚各族各界贯彻新发展理念、推动经济稳步向好和全面从严治党、构建良好政治生态的共识，汇聚了在以张宏志书记为班长的中共夏县县委领导下，同心协力开创我县改革发展和各项事业新境界的正能量。
　　二、紧扣中心，致力发展，服务大局成效更加显著
　　县政协常委会围绕经济社会发展重大问题，深入调查研究，积极建言献策，有效协商议政。
　　协商议政谋发展大计。发挥会议协商主渠道作用，组织广大委员围绕中心，议政建言，先后就《政府工作报告》、法检“两院”报告、“十三五”规划纲要、实现“六个突破”、建设“三县一基地”目标等进行充分讨论，共商全县发展大计。征集大会议政发言材料19篇，其中有8名委员在大会上作了议政发言，就我县教育科技、新型工业、品牌战略等方面提出了许多有价值的意见和建议，为县委、县政府科学决策提供了重要参考。
　　视察调研献发展实策。组织部分委员、有关部门和专家学者，围绕“农村土地流转、现代农业发展、 文化旅游产业发展”等课题，开展专题调研，积极建言献策。特别是在推进民营企业发展上，深入一线视察，找准症结问题，提出具体建议，得到了县委、县政府的高度重视，责成有关部门办理落实。针对晋星牧业贷款难的问题，由樊双全县长亲自挂帅，带领财政局、扶贫办、畜牧局、农商行等单位负责人深入企业现场办公。目前，晋星牧业已与金融部门达成初步意向，企业吸纳贫困户，贫困户贷款入股，企业负责担保，将企业发展与精准扶贫有效结合，既解决企业贷款难的问题，又降低金融部门的放贷风险，同时实现贫困户脱贫增收。切实做到县委、县政府中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，服务就扩展到哪里，作用就发挥到哪里。
　　提案办理助发展之力。十五届一次会议共收到提案79件，立案66件，优秀提案8件，提案办理涉及25个职能部门。在县委、县政府的高度重视下，涌现了交通、农委、住建、经信等10家提案办理优秀单位，使提案办复率达到100%，委员满意率达到100%。我们采取集中交办、媒体公示、跟踪督办等方式，使加快禹王城遗址保护、打造夏县文化特色、发展农村电子商务、规范瓜业协会运作、推进精准扶贫工作等一批重点提案得到办理落实，一些热点问题引起重视并逐步得到解决。师建琴委员提交的《建议增加幼儿园编制》提案，经县编制部门与教科部门沟通协调，调整45名空缺编制增加到示范幼儿园，为全县幼教事业的发展奠定了坚实基础。
　　三、发挥优势，主动融入，助推重点工作稳步推进
　　县政协常委会紧扣县委、县政府工作部署，彰显独特优势，勇于担当作为，积极开展工作。
　　倾力服务“三个一百”。按照县委、县政府关于“三个一百”工作的总体要求，重点督导宇达、格瑞特酒业、好医生等企业的项目落地、签约、招商引资等工作，及时向县委、县政府汇报情况，提出工作建议。班子成员带头深入包联企业，了解企业困难，积极帮助解决问题。一是协调山西石羊集团饲料公司解决“新三板”上市所需的土地、房产手续办理等问题。目前，公司所租赁的原种子公司厂地房产全部完成评估、移交等工作，土地手续基本办理完毕。二是协调运城粮油集团夏县新建粮食储备库项目，解决工程用电、用水、个别村民干扰以及外围道路建设等问题。目前，项目施工顺利，项目外围西延至工业园区道路、仓库主体建设工程已完工。三是协调翔天钢铁公司解决厂区周边环境、企业技改项目建设用地等问题。目前，技改项目已经完工并投入使用，企业核心竞争力不断增强。广大委员坚持双岗履职、双岗奉献，一方面围绕发展建言献策，另一方面立足岗位奉献发展，特别是身处经济建设第一线的委员，面对经济下行压力，坚定信心、进取作为，助推全县经济稳步向好。
　　聚力推进脱贫攻坚。围绕精准扶贫、精准脱贫，深入开展调查研究，召开专题常委会议，提出引入金融杠杆放大扶贫资金规模、精准扶贫还需再精准、加强基层组织建设等工作建议。班子成员带头深入驻村联系点调研走访，慰问困难群众，捐款帮扶助学，与群众面对面谈心交流，与基层干部共谋发展之策。协调资金180余万元，新建旅游广场，修建拦水坝，平整移民场地，翻修党员活动室，安装电视卫星接收设施,完成饮水工程3处，硬化道路10公里，发展中药材300余亩，扶持特色产业46户，帮助贫困群众就业20余人，切实解决贫困村的实际困难。动员政协各参加单位和广大委员，发挥优势，尽己所能，积极致力特色产业扶贫。
　　助力推进“六城同创”。按照县委安排，县政协班子成员与县政府黄山石副县长共同承担全县环境卫生保洁任务，组织部分委员和相关部门负责人，深入农村，深入一线，对县城、11个乡镇环境卫生保洁提升工作进行三轮实地督查，并将督查结果予以公开曝光，使城乡环境面貌明显改善，形成了“统筹推进、共创共建”的工作格局。
　　四、增强包容，凝聚力量，团结民主氛围日益浓厚
　　县政协常委会始终把发扬民主、增进团结摆在更加突出位置，落实到政协履职全过程。
　　合作共事不断扩大。坚持民主协商、平等议事的原则，积极组织各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士参加政协开展的各种视察调研和评议活动，支持党派、团体在政协各种会议上以组织名义发言，提出提案，反映社情民意。同时，通过举办各界人士联谊会、定期走访、节日慰问、召开座谈会等多种方式，进一步加强同他们的联系和沟通，营造了尊重理解、体谅包容、畅所欲言、合作共事的融洽氛围，有效地巩固和发展了民主团结、生动活泼的政治局面。
　　民主监督富有成效。围绕国家机关及其工作人员履行职责、改进作风、遵守法纪的情况实施民主监督，积极支持60余名政协委员担任各行业特约监督员、政风行风评议员和人民陪审员，依法履行职责，旁听司法案件审理，参加县人民法院的执行开放日、县检察院的检察开放日活动，参与县乡事业单位工作人员招考工作，做到在参与中支持、在支持中监督。
　　社情民意亮点突出。注重提升社情民意信息工作质量，专门邀请市政协专家对政协委员、各党派、各界别和特邀信息员进行了专题培训，使我县政协的社情民意信息工作和提案撰写调研质量实现了有史以来“三个零”的突破：一是首次被省政协采用转发一篇社情民意；二是首次在市政协议政大会上进行发言；三是首次被市政协列为重点提案之一，得到陈振亮市长签批。去年，共征集社情民意信息154篇，经筛选、提炼、综合，编发《社情民意》简报26期，向市政协和县委、县政府报送78篇，省政协采用1篇，市政协采用14篇，特别是王敏等委员反映的《对现代农业发展中农技推广的几点建议》被省政协《政协社情民意》采用，薛会兵等委员反映的《对我市精准扶贫工作的几点建议》被市政协四届二次会议作为大会发言，并列为全市217件提案中5件重点提案之一，改变了我县社情民意信息数量不足、质量不高的被动局面。
　　五、务实创新，固本强基，政协自身建设全面加强
　　创新是动力之源。县政协常委会主动适应新形势，力推组织建设、制度建设、作风建设和能力建设，自身建设水平全面提升。
　　加强委员队伍建设。通过“三创新一关心”，提高委员履职的积极性和主动性。创新联络方式，设立“十人活动小组”，进一步加强对委员的服务联络，改进对委员活动的组织协调。创新交流平台，建立政协第十五届夏县委员会委员微信群，促进委员之间交流，及时了解各类资讯。创新管理模式，建立委员档案，将委员参加会议、界别活动、调研视察、撰写提案和社情民意信息工作情况及时归入档案，实行台账管理。关心一线委员，由县政协班子带队，利用两个月时间，逐个走访委员，了解委员学习、生活、生产经营情况，增进交流，加深情感，排忧解困，使广大委员倍感温暖，深受鼓舞。
　　加强政协机关建设。修缮政协机关办公用房，设立党员活动室，制作活动室版面，完善党员阵地建设。高勤师、贾淑玲等委员，发挥自身特长，选送优秀字画，打造政协文化走廊，使政协机关面貌焕然一新，让委员有地方学习、有地方议事、有地方说话、有地方活动，不断增强政协组织的吸引力、凝聚力和向心力,使政协机关真正成为“委员之家”。
　　加强工作制度建设。坚持以制度建设为核心，不断探索政协工作新机制，修订完善了提案工作、信息工作、机关管理和委员考核等10项工作制度，努力形成切合实际、管用有效的制度体系，以严的标准、实的要求加强教育管理、监督考核，使政协工作的制度化、规范化、程序化水平不断得到提高。
　　回顾过去一年工作，常委会进一步认识到，做好新形势下人民政协工作，必须坚持“五心”，就是要准确把握人民政协在事业全局中的定位、优势和作用，在工作中自觉做到坚决维护核心、倾力服务中心、始终贴近民心、广泛凝聚人心、从严律己正心。突出“六重”，就是要胸怀大局把握大势，紧紧围绕中央、省、市和县委、县政府重大部署，着力抓好政协履行职能的重要会议、重要活动、重点建议、重点提案、重点社情民意信息和重大专项工作，由此带动政协全面工作的推进和履职层次质量的提升。
　　过去一年，县政协取得的工作成绩，是中共夏县县委坚强领导的结果，是县政府和各职能部门大力支持的结果，是各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表县政协常委会，向关心、支持政协工作的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢！向辛勤奋战在各条战线，为人民政协事业无私奉献的广大政协委员，表示崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作还存在一定的差距和不足：有的调查研究还不够深入，有些意见建议未能做到精准有效，团结联谊的广度尚需进一步拓展，服务委员履职的水平有待进一步提升。对这些问题，我们要高度重视，在今后工作中认真研究解决。
　　2017年工作部署
　　2017年，政协工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央、省、市“两会”精神，按照省第十一次党代会、市第四次党代会和县第十四次党代会以及二次会议的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持把“三市一中心”、盐临夏一体化和建设“三县一基地”有机结合，认真践行“一个指引、两手硬”，强力推进“三动三新”，牢固树立“32字”工作导向，全面从严强党建、凝心聚力谋发展、千方百计惠民生、以上率下抓落实，增强协商议政实效，强化民主监督职能，提高自身建设水平，为实现“六个突破”、促进经济稳步向好和社会和谐稳定贡献智慧和力量，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开。
　　一、坚持思想引领，在增进共识上实现新提升
　　坚定政治立场，提高政治站位，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉做到从政治上思考问题、在大局下谋划工作。
　　坚决维护领导核心。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实十八大以来中共中央对政协工作的一系列新要求新部署，提高把握能力，增进政治认同，坚定“四个自信”，真正筑牢信念之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，始终做到思想上拥戴核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，确保政协工作坚定正确的政治方向，始终与中央、省、市及县委保持思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。
　　坚决落实县委部署。深入开展“思想大解放、观念大更新、作风大转变、夏县大发展”大讨论活动，以改革创新精神贯穿大讨论活动始终，将党组集体学习、机关理论学习和委员参政议政情况定期进行交流评比，适时组织部分委员到先进地区观摩考察，开阔视野，拓展思维，提升标杆，切实破除思想保守的“壁垒”，打破观念陈旧的“桎梏”，彻治作风懒散的“顽症”，使大讨论活动成为转变观念、谋划思路、完善措施、破解难题、加快发展的过程，引领广大委员踊跃投入到实现“六个突破”、建设“三县一基地”的伟大实践中。
　　坚决服务全县大局。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。县十四届二次党代会、全县经济工作会议对做好今年的工作作出了全面安排。这是全县工作的中心所在、大局所在，也是政协履行职能的重点所在。我们一定要树立全县工作“一盘棋”思想，自觉做到与党政目标同向、工作合拍、步调一致，切实把县委、县政府的重大决策和工作部署转化为我们的广泛共识和自觉行动，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，全力助推我县各项改革发展的目标任务尽快实现。
　　二、坚持围绕中心，在服务大局上作出新贡献
　　我们要认真贯彻落实县委决策部署，强化职责使命，勇于担当作为，努力做好工作。
　　勇担政治协商责任。有事好商量，遇事多商量，众人的事情由众人商量，这是推进社会主义协商民主对政协工作提出的具体要求。县政协要在拓展协商内容、丰富协商形式、完善协商机制、提高协商成效方面积极探索，广纳群言，广集众智，商以求同，协以成事，充分行使好政协的“话语权”。
　　勇担民主监督责任。综合运用调研视察、提案办理、民主评议和反映社情民意信息等方式，选准角度，把握尺度，用数据说话，靠实例支撑，努力做到发言说到点子上、批评点到关键处，使“软监督”起到“硬作用”。今年，我们要分别对“六城同创”、精准扶贫、“三名”工程创建、重点工程建设进行四次专题视察，组织政协委员、专家、学者与政府相关部门，深入交流探讨，提出对策建议，助力县委、县政府重大决策部署落实到位。
　　勇担参政议政责任。坚持党政所需、群众所盼、政协所能的原则，认真选题，深入调研，科学论证，努力形成一批有价值、有分量的议政建言成果，力求一条信息反映一种实情，一件提案解决一个问题，一条建议推动一项工作。今年，我们要围绕“三县一基地”建设，重点搞好四项调研。一是围绕建设新型工业基地开展专题调研，就培育新型产业、促进传统产业、扶持实体经济等方面，提出有价值的意见和建议，助推全县工业经济持续健康发展。二是围绕建设文化旅游名县开展专题调研，就推进文化与旅游有机结合、体制机制改革、高端创意策划、创新促销模式、打造产业品牌等方面建言献策，使我县文化旅游资源优势尽快转化为产业优势和竞争优势。三是围绕建设生态文明强县开展专题调研，就植树造林、水资源配置、环境综合整治、美丽宜居小康村建设等方面深入调研，提出可行性的意见和建议，力促我县生态文明建设迈上新台阶。四是围绕建设法治夏县开展专题调研，就政务公开、行政复议、法律援助等方面提出具有建设性的意见和建议，加快推进法治夏县建设步伐。
　　勇担助推中心责任。重点项目是建设“三县一基地”的重要抓手。根据县委安排部署，在抓好全县环境保洁工作的基础上，以“项目落实年”为契机，做好包联帮扶重点企业和项目工作，帮助和引导企业应对经济下行压力，破解发展难题，激励企业家争项目、扩市场、增就业，使帮扶工作取得实实在在的效果。要精心组织好督查工作，既要总结经验、鼓劲加油，更要发现问题、督促整改，切实推进重点项目建设。同时，充分发挥广大政协委员的优势和作用，组织开展“政协委员入企服务活动”，为企业把脉会诊、排忧解难，给企业家增添信心、鼓劲加油。
　　三、坚持履职为民，在促进和谐上取得新成效
　　牢固树立“人民政协为人民”理念，坚持以民之所望为履职所向，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实做到政为民所议、言为民所献、力为民所尽。
　　倾情汇民意。认真做好社情民意工作，鼓励委员“身入”基层，“心入”群众，体察民情，了解民意，及时反映群众所思所想、所愿所求，协助党委政府做好问政于民、问计于民的工作，切实提高信息质量和采纳落实率，让人民群众真正感到委员就在身边，政协离自己很近。
　　倾力为民生。围绕教育、就业、住房、医疗、社会保障和环境保护等民生关切，深入调查研究，积极建言献策，开展监督活动，助力重大民生工程加快实施、重大民生政策加快落地、重大民生问题加快解决，不断提升群众的获得感、幸福感、认同感。
　　倾心解民忧。开展好服务群众活动，认真探索委员界别活动的方法和途径，组织委员开展农技科普、医疗卫生、文化宣传、法律援助和慈善公益等丰富多彩的活动，以实际行动为广大群众送温暖、献爱心，使人民群众不仅感受到政协的帮助，更能感受到党和政府的关怀。
　　四、坚持团结民主，在汇聚合力上迈出新步伐
　　突出团结民主两大主题，充分发扬民主，尊重包容差异，努力画大同心圆，凝聚强大向心力，汇聚更多同行者，形成广泛正能量。
　　做谋划发展的“智囊团”。充分发挥政协队伍人才荟萃、人脉丰富的优势，通过调研视察、走访互动、联谊交友、赴外考察等途径，集纳真挚良言，汇聚真知灼见，博采真经良策，提出有价值、有份量、有创意的意见建议，切实把人才资源转化为发展资源，把智力优势转化为发展优势，把团结民主的活力转化为汇聚发展的活力。要积极配合全县“寻找新乡贤”活动，深入推进“回归工程”，加强同在外经商人士的联系，联络和带动更多的在外“离土”乡贤关心家乡、支持家乡、建设家乡。
　　做增进和谐的“连心桥”。要发挥联系广泛的优势，积极协助县委、县政府多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，多做增进了解、加深理解、消除误解、达成谅解的工作，在党委、政府与群众之间架起沟通理解的桥梁、解决问题的桥梁、构建和谐的桥梁，最大限度地促进社会各阶层、各群体之间和谐。
　　做推介夏县的“宣传员”。要按照“坚持政治性、突出广泛性、体现权威性、弘扬正能量”理念，办好政协网站，成立“政协学堂”，发挥“夏县政协”微信公众号的作用，拓宽参政议政新渠道，增强改革发展新动能。同时，以“弘扬地方文化、彰显夏县魅力”为主题，认真做好《文史荟萃》编纂工作，举办书画摄影联谊展，广泛开展对外交往活动，在笔会中弘扬夏县精神，在书画上讴歌夏县巨变，在联谊活动中推介夏县，不断扩大夏县知名度、美誉度。
　　五、坚持对标一流，在自身建设上呈现新亮点
　　要立足新形势、实现新目标、作出新贡献，就必须提升标准，完善机制，对标一流，积极作为，不断提高履职水平。
　　完善工作机制。要健全政协协商民主机制，完善视察、调研、提案、大会发言、社情民意信息和界别活动等工作制度；切实抓好委员履职工作规则、专委会通则等制度的贯彻落实，更好发挥党派、界别、委员、专委会作用，推进政协工作在探索中实践，在实践中创新，在创新中发展。
　　彰显委员作用。委员有担当，政协才有力量。作为政协工作的主体，我们每一名委员，要时刻牢记：政协委员既是荣誉，更是责任。要按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”要求，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴勤勉敬业之风，大兴创新进取之风，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，努力发挥好在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用，用深入基层的泥土味、苦干拼搏的汗水味和心系群众的人情味，切实让群众经常听到政协的“声音”，看到政协的“身影”，感受到政协的“力量”。
　　加强机关建设。政协机关是服务委员的重要机构，是“政协委员之家”和“各界人士之家”。从事政协工作的同志，要有高度的政治大局观念、强烈的政协统战意识和良好的服务奉献精神，全面落实中央、省、市及县委部署，巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，以“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的工作要求，苦练内功强素质，改进作风求实效，爱岗敬业显作为，做联系群众的贴心人、服务委员的热心人、团结合作的带头人、助推发展的实干人、廉洁自律的清白人。
　　各位委员，团结汇聚力量，奋进成就伟业。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共夏县县委的坚强领导下，同心同德，敬业担当，锐意进取，扎实工作，不断谱写我县人民政协事业的新篇章，为促进全县经济社会发展作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！