全县“各类项目受理大起底”工作方案
一、目标任务
通过对各类申报项目进行大起底，大力提高各级、各有关部门的服务意识和能力，促进审批提速，调动各类资本投资积极性，促成一批大项目、好项目落地；系统梳理投资项目审批中存在的问题，深化行政审批制度改革，落实各项“放管服”措施，优化我县投资环境，力争走在全市前列；研究不同行业转型项目的发展趋势，深入分析本县、本领域受理项目的数量和结构，进一步谋划实施重大项目，努力保持投资平稳较快增长、结构不断优化；提高我县投资品和服务的供应水平，充分发挥好有效投资对稳增长的关键作用，实现“全力巩固经济地位企稳回升态势，争取经济逐步好转，下半年好于上半年，为明年进一步好转奠定坚实基础”的目标。
二、起底范围
2013以来，县投资主管部门及有关审批部门按程序受理但未办结的固定资产投资项目。
起底事项：各有关部门按各自权限受理的项目审批事项，政府投资项目的审批事项，企业投资项目核准事项、备案事项，上述事项涉及到的相关土地、规划、环评等审批事项。
申报单位：各类投资主体。
申报形式：各类投资主体申报的正式文件。
三、部门分工
按照“谁主管、谁负责”“谁受理、谁清理”的原则，对各有关部门已受理但未办结项目的审批事项进行大起底。
县发改局负责权限范围内受理的审批、核准或备案项目的大起底工作；县经信局负责权限范围内受理的审批、核准和备案项目的大起底工作；县国土资源局负责权限范围内受理的用地审批环节的项目大起底工作；县住房和城乡建设局负责权限范围内受理的规划审批环节的项目大起底工作；县环保局负责权限范围内受理的环境影响评价审批环节的大起底工作；其他有审批职能的县直部门负责本系统内项目审批事项的大起底工作。
县发改局负责汇总全县“各类项目受理大起底”的总体情况，会同县经信局报县人民政府。
四、时间安排
（一）动员培训（2016年9月20日-25日）。9月25日前县人民政府组织召开动员会，全面部署开展“各类项目受理大起底”工作。县发改局、县经信局、县国土资源局、县住房和城乡建设局、县环保局分别负责本系统项目审批流程、政策依据、工作任务的培训和布置工作。
（二）清理自查（9月25日-9月30日）。各有关部门对2013年以来受理但未办结的各类项目申报的正式文件进行清理自查并分析原因，同时填报《2013年以来各类项目审批未办结事项摸底情况表》（附件2）。
（三）分类办理（10月1日-10月31日）。各有关部门对已受理但未办结事项采取措施分类办理，同时填报《2013年以来各类项目审批未办结事项整改情况表》（附件3）。
（四）全面深化（11月1日-11月25日）。各有关部门在分类办理项目的基础上，要进一步树立问题导向，优化审批流程、完善审批机制，落实扩大项目储备、提高投资品和服务供应水平的措施。
（五）总结通报（11月25日-12月10日）。各有关部门对本系统内未办理事项的自查情况、原因分析、办理情况、采取措施、下一步重点工作进行总结，由县领导小组组织县直有关部门对工作情况进行检查并通报。
五、工作措施
（一）加强组织领导。在全县开展“各类项目受理大起底”是县委、县政府基于我县经济发展的重要特征、特殊时期、长远发展采取的一项重要举措。根据县政府工作部署，全县“各类项目受理大起底”工作由县发改局、县经信局共同牵头负责。县人民政府成立全县“各类项目受理大起底”工作领导小组，领导小组组长由县委常委、副县长杨云英担任。领导小组办公室设在县发改局、县经信局，具体承办综合协调等工作（领导小组人员名单见附件1）。
各有关部门要高度重视，将此项工作作为本地、本部门当前的一项重要工作，强化问题导向、目标导向，主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓，确保此项工作取得预期效果。各单位要明确任务，落实责任，一抓到底，要根据实际情况明确1个股室负责此项工作，并确定1名联络人。
（二）精心制定方案。县直各有关部门要按照县委、县政府的统一部署，结合实际，制定工作方案，明确任务、明确责任、明确分工、明确时间节点，提出具体工作措施，推动已受理未办结事项全部起底、加速办结。
（三）组织督导督办。县领导小组将采取随机抽查、公示进度、排队通报等方式，对“各类项目受理大起底”工作进行全面督导，确保各部门将目标任务、工作措施落到实处。督查情况将作为年度考核参考依据，对工作完成好的进行表扬，对工作完成差的要严肃问责。
（四）加强宣传报道。要充分利用报纸、电视和新媒体发布工作内容，公布联系电话、邮箱，加大对“各类项目受理大起底”工作的宣传力度。同时，要及时总结推广好经验、好做法，调动各方的积极性、主动性，营造良好的投资环境。
六、具体要求
（一）各有关部门在工作中要坚持实事求是、依法合规、齐抓共管的原则，上下联动、横向互通、形成合力，从严落实、解决问题、务求实效。
（二）结合实际分类施策，对手续齐备需上级机关受理的项目，5个工作日内报出；对手续齐备属于本级办理的项目，在规定的工作日内办结；对手续不完备的项目，5个工作日内以正式函件的形式一次性告知；对由于政策等原因不能办理的项目，要详细说明政策依据，提出合理化的建议，并在5个工作日内以正式函件形式告知；对审批权限已调整的事项，结合实际提出办理意见，5个工作日内通知项目单位。
（三）县直各有关部门要对本系统内受理未办结事项清理情况进行全面总结，并以正式文件形式于11月30日之前报县发改局。总结内容要包括自查情况、原因分析、整改措施、典型经验、下一步重点工作等方面。12月上旬，县发改局汇总全县总体情况后，会同县经信局报县人民政府。
联系人：县发改局 武俊 电话：2798204
邮箱：xxzdb139@163.com
县经信局 马洪哲 电话:8531411
邮箱:jmj8531411@163.com
附件：1.全县“各类项目受理大起底”工作领导组组成人员名单
2.2013年以来全县各类项目审批未办结事项摸底情况表
3.2013年以来全县各类项目审批未办结事项整改情况表
附件1：
全县“各类项目受理大起底”工作领导小组组成人员名单
组 长：杨云英 县委常委、副县长
副 组 长：吴东强 县发改局局长
田 飞 县经信局局长
组成人员：李彦平 县发改局副局长
尉建平 县经信局主任科员、城镇集体工业联合社主任
孙运生 县国土局副主任科员
杨江桦 县住建局副局长
薛永业 县环保局副局长
杨 晋 县民政局副局长
刘伟峰 县交通局总工程师
杨朝辉 县水利局副局长
王秀峰 县林业局副局长
李建平 县安监局副局长
秦旭海 县文物旅游局副局长
郭 伟 县公安消防大队队长
张娄平 县气象局副局长
冯学贵 县地震局副局长
秦建伟 县人防股股长
责任科室：县发改局重点办 武 俊
县经信局工业运行科 马洪哲
