关于印发行政审批违规和滥用审批权问题专项整治方案的通知
夏政办发〔2015〕14号
365bet注册网址办公室
关于印发行政审批违规和滥用审批权问题
专项整治方案的通知
县直各有关单位：
《行政审批违规和滥用审批权问题专项整治方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
365bet注册网址办公室
2015年3月12日
365bet注册网址办公室秘书股 2015年3月12日印发
行政审批违规和滥用审批权问题
专项整治方案
为深入贯彻落实市人民政府办公厅《关于印发行政审批违规和滥用审批权问题专项整治方案的通知》（运政办发电〔2015〕19号）精神，按照县委《关于在学习讨论落实活动中深入开展专项整治工作的实施方案》（夏发〔2015〕4号）要求，结合我县实际，特制定如下整治方案：
一、总体要求
按照县委关于开展学习讨论落实活动的统一部署，在全县集中开展行政审批违规和滥用审批权问题专项整治，重点整治行政审批权力滥用、暗箱操作等问题；整治行政审批过程中“吃拿卡要”和不作为、乱作为等问题；整治以备案之名行审批之实问题；整治门好进了、脸好看了，但事情仍然难办等突出问题，切实转变政府、部门和单位的工作作风，规范行政审批行为，提高行政审批效率，优化政务服务环境，确保取得群众看得见、感受得到的实效，为开创我县弊革风清、富民强县新局面提供坚强有力的保障。
二、整治范围和内容
（一）整治范围
全县承担行政审批职能的单位均纳入此次专项整治工作范围，重点是承担项目审批、资金审批、资质资格许可和认定等行政审批职能的单位（名单见附件）。
（二）整治内容
重点整治以下11个方面
1、行政审批事项清理核实过程中瞒报的问题；
2、行政审批事项项目明放暗批的问题；
3、行政审批未实行“一个窗口”办理的问题
4、行政审批事项项目、流程和环节不公开、不透明的问题；
5、以备案之名行审批之实的问题；
6、行政审批事项不能依法按时限办理的问题；
7、受理办理行政审批事项过程中服务意识不强、服务态度生硬等问题；
8、推诿扯皮、办事拖拉，门好进、脸好看、话好听但事情仍难办等问题；
9、行政审批中滥用权力、暗箱操作的问题；
10、“吃、拿、卡、要”等以权谋私问题；
11、其他行政审批违规问题。
三、工作步骤及责任分工
（一）部署阶段
工作任务：制定具体工作方案，建立协调机制，时间表、路线图，召开专项整治工作部署会，在政府门户网站公开整治方案、公布投诉电话、通报整治信息。
牵头单位：县政府办
责任单位：县编办
完成时限：2015年3月12日
（二）自查阶段
工作任务：各单位既要从11个方面的重点整治内容入手，对本单位行政审批违规和滥用审批权深入进行排查，也要认真对本单位实施的行政权力分门别类进行梳理，做到不漏项、不留死角，全面摸清底数，逐项列出名称、实施依据、行使主体等，还要按照公开运行和便民高效的要求，在法定时限内，进一步减少内部运转环节，优化权力运行流程，明确和强化工作责任，规范自由裁量权，认真研究确定办理程序、承办岗位、办理期限、相对人权力、监督电话等，同时将行使权力对应承担的责任事项，逐一厘清，准确直观地列明责任事项和追责情形，建立单位责任清单，落实行政主体责任，确保“法定职责必须为”，切实达到公开、公平、公正和便民、利民，增强办事透明度，提高办事效率，自觉接受社会监督。
责任单位：县直承担行政审批职能的各有关部门
完成时限：2015年3月16日
（三）整治阶段
工作任务：县政府办组织编办、政务中心和监察局等相关部门综合运用随机抽查、重点突查、集中核查、群众调查等方式，对重点部门和窗口单位进行督查。县编办重点核实行政审批事项是否存在瞒报、公开不及时不完整不彻底等问题，行政审批集中办理过程中是否实行“一个窗口”办理，同时畅通受理群众投诉、举报、反映的渠道，主动接受群众监督。政务中心重点核实行政审批事项流程和环节是否公开透明，是否实行办理时限承诺制，所需资料是否一次性告知，受理办理行政审批事项过程中是否存在服务意识不强、服务态度生硬等现象，有无投诉监督渠道，是否存在变相审批问题。县监察局充分发挥监督、执纪、问责的职能作用，严肃查处和曝光一批顶风违纪、不收敛不收手的反面典型，督促各职能部门进一步规范审批行为，优化审批流程，健全完善各项制度，加强监督管理。
牵头单位：县政府办
责任单位：县编办、县政务中心、县监察局
完成时限：2015年5月13日
四、工作要求
（一）提高思想认识。县直各单位要充分认识行政审批违规和滥用审批权问题专项整治的重要意义，充分认识行政审批违规和滥用审批权问题专项整治是事关群众切身利益、经济社会发展的大事，把行政审批违规和滥用审批权问题专项整治与学习讨论落实活动紧密结合起来，真抓实抓，抓出成效。
（二）加强组织领导。县直各单位要在县编办的统一安排下开展工作，根据工作需要配备专门人员参与，及时解决工作中遇到的问题和困难，确保各项工作落实到位。参照省、市、县的做法和时间进度，迅速制定具体实施方案。
（三）确保进度质量。县直各有关单位要按时向县编办报送进展情况。3月13日前报送专项整治方案，包括整治目标任务、时限要求、具体措施、责任单位、责任领导、联络人及其联系方式、举报电话等内容；3月16日前报送阶段性整治报告，包括整治做法、成效、问题和下一步打算等情况，由县编办汇总，县政府办审核后报县委学习讨论落实活动办公室；4月13日前报一次整治进展情况；5月13日前报送整治任务完成情况专题报告后，由县编办汇总，县政府办审核后形成总报告上报县委。
联 系 人：杨建博 县编办审改股科员
联系电话：8534133
举报电话：
县纪委效能室：8538308
县政务中心办公室：8532614
附件：县直行政审批单位名单
县直行政审批单位名单
（35家）
县发展和改革局 县公安局（交警队） 县教育局
县民政局 县经信局（商务局） 县水利局
县住房保障和城乡建设局 县交通运输局 县环保局
县国土资源局 县农业委员会 县林业局
县文体广电新闻出版局 县地税局 县工商局
县财政局县人力资源和社会保障局 县粮食局 县卫生局
县质量和技术监督局 县农业机械发展中心
县政府办（民族宗教事务局、人民防空办公室） 县地震局
县安全生产监督管理局 县气象局 县统计局
县畜牧兽医发展中心 县档案局 县国税局
县食品药品监督管理局 县烟草专卖局 县消防队